Alemania nacionaliza sus redes de
distribución
Marta Victoria / Cristóbal J. Gallego
7 marzo 2015
Si
hablamos de nacionalización y red eléctrica probablemente lo primero que nos
venga a la mente sea Bolivia, donde el Gobierno de Evo Morales ha nacionalizado
recientemente varias empresas de transporte y distribución de electricidad. En
ambas ocasiones, la repercusión mediática en nuestro país fue muy amplia porque
las multinacionales propietarias de estas redes eran españolas. La empresa
Transportadora de Electricidad (TDE) que era propiedad de Red Eléctrica
Internacional se nacionalizó en mayo de 2012 y las distribuidoras Electropaz y
Elfeo, anteriormente en manos de Iberdrola, se nacionalizaron en
diciembre de ese mismo año. Algunos argumentos para propiciar el debate
informado sobre estos procesos, que no es el objetivo de este artículo, pueden
encontrarse en los enlaces anteriores.
Sin
embargo, la decisión de numerosos municipios alemanes de hacer pública la
gestión de sus redes de distribución eléctrica ha tenido bastante menos
repercusión mediática. En un artículo reciente hablamos del cambio de la generación
eléctrica en Alemania hacia un mix basado en renovables y de cómo los
consumidores habían asumido el coste de esta transición. En este texto
repasaremos algunas de las recientes remunicipalizaciones ocurridas en el país
germano.
Una
de las localidades pioneras en constituir una empresa de electricidad municipal
fue Schönau. Tras el accidente de Chernóbil en 1986, la convicción de un grupo
de ciudadanos de querer dejar de consumir electricidad de origen nuclear llevó
a la creación de la empresa municipal de electricidad EWS en 1994. Tres años
después, y tras superar dos referendos públicos, EWS se hacía con la
distribución de la electricidad en la localidad.
El
recomendable documental El espíritu de
Schönau pone de manifiesto cómo la concienciación ciudadana
fue clave para el éxito de esta empresa. Numerosos conciertos, charlas y
visitas puerta a puerta consiguieron movilizar a la ciudadanía para luchar
contra la maquinaria de comunicación de la compañía que operaba la red en
régimen de monopolio hasta la fecha. La principal argumentación de dicha
compañía era que la recién constituida empresa municipal estaba formada por un
grupo de aficionados que no sabrían hacer funcionar la red. Hoy, 17 años
después, EWS sigue distribuyendo electricidad en Schönau a precios muy
competitivos y es generadora de la mitad de la energía que distribuye vetando
la energía nuclear y favoreciendo el suministro de energía de origen renovable.
EWS se convirtió además en la primera comercializadora de energía verde para
particulares y suministra actualmente su electricidad a 150.000 hogares.
Con
este mismo espíritu, 72 eléctricas municipales han sido creadas en Alemania
desde 2005 enfocadas a obtener mejores resultados en cuanto a impacto económico
local, transición energética y protección del medio ambiente. Objetivos que
difícilmente pueden alcanzarse dejando que todas las decisiones sean tomadas en
base al libre mercado. Esta ola de remunicipalizaciones se produce porque en
los últimos años están caducando muchas de las concesiones privadas que se
concedieron por un periodo de 20 años. La mayor de estas remunicipalizaciones
se ha llevado a cabo recientemente en la ciudad de
Hamburgo, donde los ciudadanos decidieron democráticamenteremunicipalizar las
redes de distribución de electricidad, gas y calefacción doméstica.
En Berlín también se está produciendo el debate sobre la
remunicipalización, aunque la idea no prosperó en un reciente referéndum. En
este caso, los ciudadanos se quejan de que la empresa que suministra la
electricidad, Vattenfall, basa su generación exclusivamente en centrales de
carbón, con la consecuente contaminación asociada. Además, el desarrollo de las
renovables en la capital germana es prácticamente nulo. Por último, la ciudad
de Stuttgart también ha vivido un proceso de recuperación del control público
en la gestión de los servicios. En 2011, el Gobierno local recuperó la empresa
pública Stadwerke Stuttgart y desde marzo de 2014 esta empresa es la encargada,
junto a la eléctrica EnBW, de administrar las redes de gas y electricidad de la
ciudad.
[Compañías
eléctricas municipales creadas desde 2005 (en la parte oeste del país). La
oleada de remunicipalización en la parte este tuvo lugar en la década de los
90 (ver fuente)]
Este
es uno de los debates que probablemente deberíamos abordar en España. Tras años
de un funcionamiento sobrerretribuido de las redes de distribución y centrales
de generación, ¿funcionarían éstas mejor si los propios municipios fueran sus
propietarios? ¿Sería más fácil imponer objetivos más sensatos, tales como el
desarrollo de renovables o unas tarifas eléctricas razonables, en lugar de la
omnipresente maximización del beneficio privado?
Mientras
que en España la mayoría de expertos y medios de comunicación abogan por una
mayor privatización del sector eléctrico (y no solo de éste), el espejo alemán,
con el que habitualmente nos comparan, está recuperando la gestión pública de
sus redes eléctricas. No solo esto, sino que además está demostrando que la
gestión ciudadana es técnicamente posible y, en muchos casos, mejor que la
iniciativa privada. Sin duda, el debate está sobre la mesa y debemos ser
capaces de abordarlo huyendo de clichés, utilizando información veraz y el
rigor necesario.
Observatorio
Crítico de la Energía, colaboradores del círculo de Economía,
Energía y Ecología de Podemos
ATTAC, asociación sin ánimo de lucro,
denuncia que el pasado 5 de noviembre fue publicada en el BOE la Ley 21/2014,
de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de
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abril, y la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en virtud de la
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