Covid-19: especial gasto militar en España (I)
- "España contratará 7.000 militares que no necesita y despedirá a 39.000 sanitarios contratados durante la pandemia que sí necesita"
- "España es el único de todos los países europeos con más de 100.000 militares que no redujo de manera drástica su número de militares entre 2005 y 2017"
- "Los cinco países que menos militares tienen por cada 1.000 habitantes son los cinco países que lideran el listado de médicos y enfermeras por cada 1.000 habitantes"
Cuartopoder
9 de junio de 2020
La ministra de Defensa, Margarita Robles, en el acto
de traspaso de cartera. / Efe
El pasado 20 de
febrero, la ministra de Defensa, Margarita Robles, anunció el aumento de las Fuerzas Armadas
españolas de 120.000 –realmente 119.921– a 127.000 efectivos. No fue el
primer gran anuncio de aumento del gasto militar, pues en el segundo semestre
de 2018 el ministerio de Defensa se comprometió a gastar hasta 12.500 millones
de euros en la adquisición o modernización de armamento. Principalmente: compra
de 998 blindados 8x8 (3.836 millones de euros) y 5 fragatas F-110 (4.325
millones de euros); actualización de los cazas EF-2000 o los helicópteros
Chinook (800 millones); y 2.000 millones de euros para intentar
"reflotar" el submarino S-80, famoso por no flotar, no propulsarse y
no caber en el muelle.
El gasto, en la
mayoría de los casos, era más del interés de la industria militar que de la
ciudadanía, lo que ya es grave, pero, entonces, todavía no habíamos sido
azotados por la crisis sanitaria y económica que ha provocado decenas de miles
de muertos en el país y una crisis económica cuyas estimaciones cifran las consecuencias en dos años de duración,
21% de desempleo y una pérdida del producto interior bruto del 8%. Tampoco los
ciudadanos comprobaron hasta qué punto los recortes en Sanidad pusieron en
peligro su propia supervivencia o cómo los sanitarios se jugaron la vida,
literalmente, para salvar las suyas.
¿Y ahora qué?
Las señales
enviadas por Margarita Robles han sido muy claras al respecto, pues a finales de abril, con el azote de la pandemia en su punto álgido,
estaba negociando la adquisición de los blindados 8x8. Como si nada hubiera
pasado. Por si había alguna duda sobre la vigencia de los planes, el secretario
de Defensa, Ángel Olivares, fue todavía más explícito: no solo se van a gastar los 12.500
millones de euros en armas y se va a aumentar el personal militar en 7.000
efectivos, sino que si es posible se gastará más para “relanzar” (rescatar) a
la industria armamentista con la denominada operación denominada ‘Ave Fénix’.
En
contrapartida, un total de 13 comunidades autónomas han confirmado que no renovarán el contrato de 39.000
sanitarios después de diciembre, incluso muchos de estos contratos no están siendo renovados en la actualidad a
pesar de las promesas políticas, como por ejemplo la realizada por Isabel Díaz
Ayuso.
En una
situación de estas características, criticar el gasto en armamento en lugar de
la inversión en Sanidad o la contratación de militares en lugar de sanitarios pudiera
parecer una afirmación populista o demagógica, cuando no inconexa, sin embargo,
el análisis sobre la verdadera necesidad de España de militares o armas en
comparación al personal sanitario tomando como referencia lo que sucede en el
resto de Europa demuestra sin mucho margen a la duda todo lo contrario: tener
más militares tiene una relación directa con tener menos sanitarios.
¿Necesita España aumentar sus Fuerzas Armadas en 7.000 efectivos?
Como hemos
comentado, en España hay en la actualidad aproximadamente 120.000 militares,
aunque para la comparación con otros países europeos usaremos la cifra que
aparece en el documento de la Agencia Europea para la Defensa
denominado ‘Defense data 2005-2017’ [de 2017], la cual se sitúa en 120.812
militares. Si tenemos en cuenta que en España, según el INE, la última cifra de población señalaba un
total de 47.100.396 habitantes, ello daría una tasa de 2,56 militares por cada
1.000 habitantes. En el caso de aumentar el número de militares tal y como
pretende Margarita Robles, España se situaría en 2,69 militares por cada
1.000 habitantes.
Con los
militares actuales, España se encuentra en el puesto 16º de los 27 países que
componen la Agencia Europea para la Defensa, lo que pudiera parecer un puesto
retrasado. Nada que ver con la realidad, pues el número total de militares por
habitante se debe a unas circunstancias muy especiales. Por poner un ejemplo,
países como Alemania o Reino Unido tienen menos militares por cada 1.000
habitantes que España, 2,13 y 2,25 por cada 1.000 militares respectivamente,
aunque Portugal, Francia o Italia, se encuentran por encima de España con 3,18,
3,10 y 3 militares, respectivamente, por cada 1.000 militares.
Sin embargo,
tiene una explicación, pues su punto de partida en el año 2005 era muy superior
al de España, es decir, su tendencia se sitúa a la baja, claramente a la baja:
Italia redujo un 44% sus efectivos de 2005 a 2017; Francia, un 40%; y Portugal,
un 30%. De hecho, España es el único de todos los países europeos con más de
100.000 militares que no redujo de manera drástica su número de militares entre
2005 y 2017, no solo eso, sino que incluso posee más efectivos en 2017 que
en 2005, aunque durante la crisis descendiera el total de efectivos (subió
después de 2005 hasta alcanzar su máximo en 2008 y descendió ligeramente).
Incluso si analizáramos el descenso de militares, solo desde 2008, cuando había
en España 137.800, el descenso de efectivos se sitúa en el 12,5%, entre un
tercio y una cuarta parte de la reducción de Italia, Francia o Portugal. De
hecho, de 2005 a 2017, solo Lituania, Estonia y Rumanía, además de España,
aumentaron el número de militares, el resto de países europeos lo redujeron de
forma más que considerable, como son los casos –además de los ya comentados de
Italia, Francia y Portugal– de Polonia, con un 29%; Alemania, 27%; o Grecia,
23%.
Además, si se
analiza el número de militares por cada 1.000 habitantes de los países que
se encuentran por encima de España, encontramos que, salvo Austria, cuya
tendencia también es claramente menguante –redujo los efectivos el 31,8% desde
2005–, existe una razón de peso para ello: 1) son países en una situación de
tensión regional, como Chipre, Grecia, Lituania o Estonia; o 2) son países con
un pasado reciente bélico, como Croacia o Eslovenia.
Es decir, con
los datos existentes, en el caso de aumentar el número de militares en España y
mantenerse la disminución en el resto de los países, en un corto período de
tiempo nuestro país se situará entre los diez países de la Agencia Europea para
la Defensa con mayor número de militares por cada 1.000 militares. Una
situación que solo vendría a confirmar la tendencia existente en los últimos
quince años: España ha pasado del puesto séptimo en 2005 en cuanto al número
absoluto de militares al quinto lugar en 2020, superando a Grecia y
Polonia, y con el aumento se situaría muy cerca de Reino Unido, que cuenta con
un 50% más de población, e incluso, en el caso de continuar la disminución de
efectivos militares en las Fuerzas Armadas británicas podría incluso situarse
por encima y alcanzar el cuarto lugar en cuanto a efectivos militares totales.
Sin embargo, España se encuentra en la parte baja en cuanto a personal
sanitario
Tras analizar
los datos publicados en el año 2019 por el propio Gobierno
español en cuanto a la situación sanitaria en Europa en el año 2017, el mismo y
el último año del que existen datos en la Agencia Europea para la Defensa, con
lo que la comparación se realiza con datos del mismo año, se puede concluir que
los índices de España son de los más bajos: España es la undécima en cuanto
a médicos por cada 1.000 habitantes con 3,9; la vigésimo segunda en cuanto
a enfermeras por cada 1.000 habitantes con 5,7; y la vigésimo quinta en cuanto
a camas de hospital por cada 1.000 habitantes con 3. Con respecto a la media de
los países que conforman la Agencia Europea para la Defensa, se encuentra
ligeramente por encima de la media en cuanto a médicos (3,9 por 3,68), pero muy
por debajo en cuanto a enfermeras (5,7 por 7,91) y camas hospitalarias (3 por
5).
Por tanto, es
obvio que resulta mucho más necesario para España revierta la decisión de las
13 comunidades autónomas que han confirmado que no renovarán a los 39.000 a que
España aumente el número de militares en más de 7.000. Para aclarar que incorporar
a estos 39.000 sanitarios contratados durante la pandemia no solo sería un
agradecimiento por el servicio prestado y el riesgo asumido, bastaría con
comprobar que su contratación solo supondría un aumento de 0,82 sanitarios cada
1.000 habitantes, repartidos entre médicos y enfermeras, lo que todavía nos
dejaría muy lejos de los países con mejores tasas de médicos y enfermeras por
cada 1.000 habitantes. España se sitúa en la actualidad con un total de 9,6
médicos y enfermeras por cada 1.000 habitantes y con el personal contratado
durante la pandemia, pero no renovado, se situaría con un total de 10,42, lo
que permitiría ascender hasta el puesto decimosexto, justo detrás de
Portugal, pero muy lejos de los puestos cabeceros, en los que el personal
sanitario se sitúan entre 14 y 17 médicos y enfermeras por cada 1.000
habitantes.
Pero, ¿el gasto militar tiene relación con el gasto sanitario?
Aun con los
datos esgrimidos, podría haber quién aseverara que no existe relación alguna
entre el gasto militar y el gasto sanitario. Los datos parecen demostrar que
sí: los cinco países que menos militares tienen por cada 1.000 habitantes
(Luxemburgo, Finlandia, Suecia, Irlanda y Alemania) son los cinco países que
lideran el listado de médicos y enfermeras por cada 1.000 habitantes. De
ellos, solo Alemania tiene más de 2 militares por cada 1.000 habitantes.
Además, los siete países que más cantidad de médicos y enfermeras suman por
cada 1.000 habitantes (Alemania, suma 17,1 entre médicos y enfermeras por cada
1.000 habitantes; Finlandia, 17; Suecia, 15,1; Irlanda, 15; Luxemburgo, 14,7;
Países Bajos, 14,5; y Bélgica, 14,1) tienen menos militares por cada 1.000
habitantes que España. En esta suma, nuestro país quedaría en el puesto
vigesimosegundo con la cifra ya mencionada antes (9,6 médicos y enfermeras por
cada 1.000 habitantes), la cual supone casi la mitad de médicos y enfermeras
por cada 1.000 habitantes que Alemania y Finlandia.
Los países que más militares tienen por cada 1.000 habitantes maquillan la
situación sanitaria con más médicos y camas
Los países que
tienen menos militares que España, entre los que se incluyen los cinco
países que menos militares tienen de Europa (Alemania, Irlanda, Suecia,
Finlandia y Luxemburgo) tienen menos médicos y camas hospitalarias que los
países que tienen más militares por cada 1.000 habitantes que España, incluidos
los que más militares tienen por cada 1.000 habitantes (Chipre, Grecia,
Lituania, Estonia y Bulgaria), sin embargo los que menor tasa de militares
tienen duplican en enfermeras a los que más militares tienen.
Podemos
concluir que los países con más militares por cada 1.000 habitantes que España
tienen tendencia a tener una cifra superior de médicos y camas (3,88 y 5,33 por
3,4 y 4,73, respectivamente) a aquellos que tienen menos militares por cada
1.000 habitantes que España, lo que se hace más acusado entre los cinco países
que más y menos militares tienen en relación a la población (4,52 y 5,28 por
3,5 y 4,24, respectivamente). Sin embargo, los países que tienen menos militares
por cada 1.000 habitantes que España, tienen 10,13 enfermeras de media y los
cinco que menos militares tienen llegan a los 12,28 enfermeras, mientras
que los países que tienen más militares que España tienen 6,44 enfermeras por
cada 1.000 habitantes y los cinco que más militares tienen por cada 1.000
habitantes bajan a 5,4 enfermeras por cada 1.000 habitantes.
Los países que
más militares tienen en relación a la población, tienen mucho menor personal de
enfermería, pero maquillan sus cifras con un número ligeramente superior de
médicos y camas. El resultado final es claro: el personal sanitario es
menor, por la suma de médicos y enfermeras, cuanto mayor es el número de
militares por cada 1.000 habitantes.
El objetivo no puede ser Chipre o Grecia, sino Finlandia o Suecia
El objetivo de
España no puede ser competir por aumentar su número de efectivos militares,
máxime cuando se trata de uno de los países más afectados por la pandemia y uno
de los que menos ajustes de efectivos militares realizó durante la crisis de
2008, sino que la referencia de España debería ser el modelo seguido en
Alemania, Suecia o Finlandia.
Para hacernos
una idea, si adaptáramos el total de efectivos en España al modelo escandinavo,
el total de militares en España se situaría aproximadamente en 65.000
efectivos, justo la mitad de los efectivos que Margarita Robles aspira a tener
operativos a corto plazo. La mitad de efectivos supondría, por lo pronto,
una reducción solo en gastos de personal de más de 3.000 millones de euros
anuales (el total anual se sitúa en 4.500 millones), unos 30.000 millones
de euros a la década. Además, quedarían también reducidas considerablemente las
necesidades en cuanto a armamento, que también serían menores: menos blindados,
fragatas, aviones o submarinos. Sobre todo, aquellos que no flotan ni se
propulsan. En total, el presupuesto militar podría quedar reducido como mínimo
a la mitad (actualmente, el presupuesto anual oscila, según fuentes, de algo
más de 10.000 millones a 18.000 millones anuales), lo que supondría un ahorro
total de 5.000 a 9.000 millones de euros anuales y entre 50.000 y 90.000
millones de euros anuales.
Por desgracia, ni
el PSOE ni Margarita Robles han planteado una más que necesaria
reestructuración de las Fuerzas Armadas para adecuarlas a los intereses de la
ciudadanía –el modelo alemán, sueco o finés– en lugar de subordinar tanto
el número de efectivos como las adquisiciones de material militar a los
intereses de la industria armamentista o los grandes actores geopolíticos (como
Estados Unidos).
Uno de los
motivos por los que una situación con la actual se puede producir en España es
porque los medios de comunicación no fiscalizan lo que acontece en Defensa.
Un ejemplo claro lo podemos encontrar en una entrevista del secretario de Estado de Defensa,
Ángel Olivares, en la cual afirmó que “en términos de porcentaje de militares
en relación a la población hay menos que en Italia, Reino Unido, Francia o
Portugal y estamos equiparados a Alemania”. Una falsedad parcial demostrada en
este trabajo que no encontró respuesta mediática, política ni social, aunque
los datos para corroborarlo son públicos.
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