Los
cambios en el gobierno vietnamita anuncian un cambio en su política exterior,
orientada ahora a una mayor proximidad con el gobierno chino. Se desvanecen así
las pretensiones de Occidente de utilizar a Vietnam como palanca para acorralar
a China.
Vietnam ve un futuro compartido con China
El Viejo Topo
10 febrero, 2023
La dimisión del presidente de Vietnam, Nguyen Xuan Phuc, hace unas semanas, era inevitable. Tiempo atrás los medios de comunicación se llenaron de especulaciones que implicaban a familiares cercanos de Phuc en escándalos de corrupción.
Varias docenas de funcionarios, entre ellos dos viceprimeros ministros, fueron
destituidos anteriormente de sus cargos en importantes escándalos de fijación
de precios y sobornos por kits de análisis de Covid-19, así como sobornos por
plazas en vuelos chárter que devolvían a ciudadanos vietnamitas al país durante
la pandemia.
La campaña
anticorrupción emprendida hace una década por el secretario general del Partido
Comunista Vietnamita (PCV), Nguyen Phu Trong, ha cobrado impulso en los últimos
años y parece motivada por preocupaciones sorprendentemente similares a las
expresadas por el Partido Comunista Chino (PCCh) y Xi Jinping.
Fundamentalmente, el impulso subyacente es la legitimidad del PCV como partido
gobernante.
Las prioridades
del PCV han cambiado tras décadas de impresionante crecimiento
económico. Vietnam sólo es superado por Hong Kong y Singapur en dinamismo
económico en la región. Al ser una economía muy dependiente del comercio y la
inversión extranjera, promover un entorno saludable para las empresas poniendo
freno a la corrupción rampante es una necesidad urgente para atraer a los
inversores extranjeros en un momento en que los fabricantes mundiales han
tratado de diversificar sus cadenas de suministro lejos de China.
Una vez más,
los problemas en el desarrollo económico pueden generar insatisfacción entre la
población y afectar a la estabilidad social, ralentizar el crecimiento
económico y, en última instancia, provocar la pérdida de confianza de la
población en la legitimidad del PCV. El Índice de Percepción de la Corrupción
2021 de Transparency International, el think tank con sede en Berlín, situó a
China en el puesto 66 de 180 países y a Vietnam en el 87, pero en puntuación,
China sólo obtuvo 45 puntos sobre 100 y Vietnam 39.
Curiosamente,
la declaración conjunta emitida tras la visita de Trong a Pekín en noviembre
–el primer dignatario extranjero que visita China tras el Congreso del PCCh
celebrado en octubre– incluía «la prevención y el control de la corrupción y
los fenómenos negativos» entre las áreas de cooperación entre Vietnam y China.
El PCV está adoptando las campañas anticorrupción de China y, al parecer, ha
solicitado a este país que forme a sus cuadros para llevar a cabo
investigaciones anticorrupción.
Las prácticas de gobierno al estilo chino también están presentes en Vietnam:
creciente control de Internet, fortalecimiento del poder del partido, mayor
presencia del Estado en la economía y retroceso de la amplia influencia del
sector empresarial. El año pasado, 539 miembros del partido fueron procesados o
«disciplinados» por corrupción y «delitos deliberados», entre ellos ministros,
altos funcionarios y diplomáticos, mientras que la policía investigó 453 casos
de corrupción, un 50% más que en 2021.
En sus cartas
de Año Nuevo Lunar de hace dos semanas, Xi Jinping escribió a Trong: «China y
Vietnam son una comunidad con un futuro compartido que tiene una importancia
estratégica». A su vez, Trong declaró que está «dispuesto a trabajar con el
secretario general, camarada Xi Jinping, para… llevar a cabo una comunicación
estratégica sobre las teorías y prácticas del desarrollo socialista de ambos
países, y trazar el curso y hacer planes estratégicos para asegurar que las
relaciones entre los dos partidos y los dos países se desarrollen continuamente
y alcancen nuevas cotas».
La motivación de
la campaña anticorrupción, tanto en China como en Vietnam, es básicamente
garantizar que el partido comunista siga contando con el apoyo del pueblo, y
consolidar así la centralidad del partido en la política del país. El PCV busca
en su «hermano mayor», el PCCh, la dirección en la próxima etapa de progreso
económico como «potencia socialista moderna y desarrollada» (el objetivo fijado
en el congreso del partido de 2021).
No puede ser
una coincidencia que los líderes del partido que han sido destituidos representaran
principalmente a la facción «occidentalista» o a la llamada ala tecnocrática,
lo que sugiere que a Trong también le preocupa la integridad ideológica y moral
del partido. Al parecer, Trong siente un gran desagrado por las redes de
clientelismo político dentro del partido.
A Phuc, como ex primer ministro (2016-2021), se le atribuye el mérito de haber
acelerado las reformas proempresariales. Un comentario de Deutsche Welle
describía a Phuc como un «líder orientado hacia Occidente». Se le considera uno
de los principales tecnócratas del partido comunista gobernante y ha
desarrollado estrechas relaciones con capitales occidentales durante su
mandato». Se espera que la remodelación consolide el poder de la élite de
seguridad del país».
Esta opinión es
comúnmente compartida por los analistas occidentales. El análisis de Deutsche
Welle lamentaba: «Las relaciones comerciales y políticas de Vietnam con los
Estados occidentales han mejorado enormemente en los últimos años… Pero los
apparatchiks comunistas vietnamitas siguen siendo escépticos respecto a las
intenciones occidentales. Muchos de ellos temen que las democracias
occidentales persigan un cambio de régimen en el Estado unipartidista y les
molesta que las organizaciones extranjeras sermoneen al Gobierno en materia de
derechos humanos…».
«Podría decirse que el ascendente aparato de seguridad pública es el que más
recela de las interacciones con las democracias occidentales. Al mismo tiempo,
los diplomáticos extranjeros están perdiendo rápidamente sus conductos de mayor
confianza dentro del partido, el tipo de funcionarios que informalmente
proporcionan información y apoyo.»
Algunos
analistas occidentales comparan la afirmación de autoridad de Trong con la
consolidación del poder en China bajo Xi Jinping. Bill Hayton, el conocido
observador de Vietnam y autor (Vietnam: The Rising Dragon) en Chatham
House, señaló con sorna que los líderes de Vietnam consideran al PCCh «como un
amigo en su lucha por mantener el control de Vietnam.»
Hayton golpeó
duro: «Creo que es una advertencia de que en realidad estas personas no se
apresuran a abrazar a Estados Unidos como un aliado o algo así, que son muy
cautelosos de su propia autonomía, sus propias formas de hacer las cosas, y que
en realidad ven más a China como un socio ideológico que a los EE.UU. Así que
China y Vietnam van a intentar equilibrar sus relaciones siempre. No va a
precipitarse hacia EEUU».
Es probable que esta paranoia se deba a la frustración de que Vietnam vaya a
alejarse de la estrategia indopacífica de Estados Unidos en un momento en que,
en la dinámica de poder de la región Asia-Pacífico, podría ser un «Estado
basculante» para contener a China. Occidente confiaba en la profundización de
sus contactos con facciones de la élite gobernante del país.
Phuc había
supervisado un impulso para mejorar las relaciones con Estados Unidos, se
reunía con frecuencia con altos ejecutivos y era una presencia habitual en el
Foro Económico Mundial de Davos. Sin embargo, la paradoja es que es poco
probable que la política económica de Vietnam cambie fundamentalmente bajo el
liderazgo del jefe del partido, Trong. Lo que realmente temen los occidentales
es que el equilibrio de poder en el seno del PCV y del gobierno
favorezca más a China y Rusia.
Baste decir que
la destitución de Phuc puede tener una explicación racional: La dirección
del PCV desconfía de los líderes más directamente implicados en los
negocios, y la corrupción supone una amenaza existencial para la integridad y
la legitimidad del partido.
El comunicado
del Comité Central del PCV sobre la salida de Phuc fue muy elogioso
con él. Pero insistía en que «él carga con la responsabilidad política del jefe
al permitir que muchos funcionarios, incluidos dos viceprimeros ministros y
tres ministros, cometieran fechorías y errores, con consecuencias muy graves…
Claramente consciente de su responsabilidad ante el Partido y el pueblo, Phuc
ha presentado su solicitud para dejar de ocupar los cargos asignados, dejar de
trabajar y jubilarse…».
En particular,
Radio Free Asia, financiada por el gobierno estadounidense, publicó un
comentario crítico en el que concluía que «la remodelación prepara el terreno
para más luchas internas de cara a la contienda por el liderazgo del partido de
2026… Phuc era visto como una presencia tranquilizadora para las empresas
vietnamitas y los inversores extranjeros, y su destitución revela grietas en la
cúpula de la dirección comunista». La BBC también se pronunció en el mismo
sentido: «Phuc era visto como la garantía de las empresas vietnamitas y los
inversores extranjeros, y su destitución revela grietas en la cúpula de la
dirección comunista. Leer la política vietnamita siempre es difícil: el Partido
Comunista toma sus decisiones a puerta cerrada. Pero el secretario general de
línea dura, Nguyen Phu Trong, que recibió un tercer mandato sin precedentes en
el congreso del partido del año pasado, parece estar consolidando su autoridad
expulsando a altos cargos considerados más prooccidentales y favorables a los
negocios. Oficialmente, todo esto ocurre en nombre de la lucha contra la
corrupción,… pero es indicativo de una lucha de poder en la cúpula del partido…
el probable ascenso ahora a la cúpula del partido de funcionarios más centrados
en la seguridad será una mala noticia».
Trong ha dado la vuelta a la relación con Occidente. Es significativo que lo
haya hecho tras regresar de una fructífera visita a Pekín en octubre-noviembre,
durante la cual Trong y Xi Jinping resolvieron mejorar y profundizar la
asociación estratégica integral de cooperación en la nueva era.
Fuente: https://www.indianpunchline.
