La relatora de las
Naciones Unidas ha acusado a las principales potencias europeas, entre ellas
Reino Unido, Italia y Alemania, de complicidad en el genocidio en Gaza y ha
advertido de que sus funcionarios gubernamentales se enfrentarán a
consecuencias legales.
Complicidad en el genocidio
El Viejo Topo
25 noviembre, 2025
En una
entrevista con el
podcast Expert
Witness el 3 de noviembre, Albanese analizó las
conclusiones de su último informe, titulado Genocidio en
Gaza: un crimen colectivo , en el que citó pruebas de la
presunta responsabilidad de 63 estados en permitir las violaciones del derecho
internacional por parte de Israel.
A pesar de la
abrumadora evidencia de genocidio y atrocidades masivas en Gaza y Cisjordania,
los estados más poderosos de Europa continúan brindando cobertura diplomática,
militar y política a Israel, dijo a Middle East Eye.
Albanese
fue sancionada en
julio por la administración del presidente estadounidense Donald Trump en
relación con su labor de investigación del genocidio en Gaza. Las sanciones le
prohibieron viajar a Estados Unidos y congelaron sus activos.
La experta no
pudo presentar oficialmente su informe ante la Asamblea General de la ONU en Nueva
York el 28 de octubre, como se exigía a otros expertos de la ONU. En su lugar,
se dirigió a la Asamblea desde Ciudad del Cabo, Sudáfrica.
Desde febrero,
Estados Unidos ha sancionado a la fiscal jefe de la Corte Penal Internacional
(CPI), a sus dos fiscales adjuntos y a seis jueces por su labor en la
investigación de las atrocidades cometidas en Palestina y Afganistán. Las
sanciones también se han dirigido contra organizaciones y funcionarios
palestinos de derechos humanos.
En la
entrevista, Albanese criticó las sanciones impuestas a ella y a otros como
medidas «de estilo mafioso».
A continuación
se presentan extractos de la entrevista publicada por Middle East Eye,
ligeramente editados para mayor brevedad y claridad.
* * * *
MEE: Usted fue
sancionado en julio, poco después de su crítico informe, que nombró a más de 60
empresas, incluidas importantes tecnológicas estadounidenses, por su
participación en lo que usted describió como «la transformación de la economía
de ocupación israelí en una economía genocida». Pero estas sanciones no lo
disuadieron y continuó investigando el papel de 63 estados en lo que usted
describe como el crimen colectivo de permitir el genocidio israelí contra los
palestinos en Gaza. ¿Puede explicar a nuestra audiencia las conclusiones de su
informe y por qué acusa a tantos estados de complicidad en el genocidio?
Francesca
Albanese: Israel está mucho más
arraigado en la economía global actual que otros estados del sistema de las
Naciones Unidas, ya sea porque produce armas y sistemas de seguridad,
vigilancia y espionaje, o porque produce tecnología que todos los estados miembros
necesitan y demandan desesperadamente.
Israel también
es parte integral de la política exterior estadounidense. Israel y Estados
Unidos están tan estrechamente vinculados en su expresión exterior que sus
intereses extranjeros a veces son indistinguibles en la forma en que se eligen.
No digo que los intereses de Israel sean los mismos que los de Estados Unidos,
pero sus políticas exteriores están radicalmente alineadas.
Dado este
atrincheramiento, es muy difícil aislar a Israel. Y por eso sostengo que, si no
fuera por el apoyo estratégico económico, político, militar y diplomático del
que goza Israel, sus crímenes no habrían sido sostenibles por tanto tiempo.
Israel ha
tenido que soportar dos años de crecientes críticas internacionales por parte
de su población, y aún así sus políticas no han experimentado cambios
sustanciales.
Sí, el
movimiento BDS continúa ganando terreno e impulso, y aún así los Estados
miembros protegen a Israel.
Israel sigue
presente en foros internacionales como la ONU o en competiciones como las
deportivas –FIBA (Federación Internacional de Baloncesto), FIFA, UEFA- y
continúa estando presente como país.
También está
presente en eventos culturales como festivales de cine, la Bienal, arte y
cultura, Eurovisión, como es habitual.
Además, muy pocos
estados han roto lazos económicos o militares con Israel.
Y las medidas
son escasas.
Ha habido
Estados miembros que han hecho ambas cosas: han cortado relaciones
diplomáticas, económicas o militares, mientras que el derecho internacional es
muy claro: los Estados miembros no pueden mantener relaciones que resulten en
ayuda y asistencia a un Estado que comete crímenes internacionales.
Y ese es
precisamente el punto. Hay algunos Estados miembros, en particular aquellos con
influencia política significativa, que han brindado intencionalmente el apoyo
político y estratégico que ha permitido a Israel seguir operando, disfrutando y
beneficiándose de su propaganda, como la narrativa de que libra una guerra
legítima contra una amenaza existencial y que todos los palestinos son, de
alguna manera, responsables de lo que Israel sufrió el 7 de octubre.
La narrativa en
Occidente se ha estancado en el 7 de octubre. Incluso hoy, después de que
70.000 personas hayan muerto, no porque sea irrelevante, sino porque la destrucción
de Gaza estaba justificada.
De nuevo,
pienso que si no fuera por este sistema cristalizado e inquebrantable de
complacencia y complicidad, el genocidio habría cesado hace años.
MEE: Hablando
de complicidad, su informe afirma que «el Reino Unido desempeñó un papel clave
en la cooperación militar con Israel, a pesar de la oposición interna. Desde
sus bases en Chipre, el Reino Unido activó líneas de suministro cruciales de
Estados Unidos a Tel Aviv y llevó a cabo más de 600 misiones de vigilancia
sobre Gaza durante el genocidio, compartiendo inteligencia con Israel. El
número y la duración de los vuelos, que a menudo coincidieron con importantes
operaciones israelíes, sugieren un profundo conocimiento y cooperación en la
destrucción de Gaza, que va más allá del rescate de rehenes». Me gustaría saber
qué medidas concretas espera que adopte el Reino Unido para evitar la
complicidad en el genocidio.
El Reino
Unido es uno de esos interesantes casos de producción, donde el liderazgo
político ayudó a construir consenso en torno a la guerra que Israel desató
contra la población de Gaza.
Escuché al
actual primer ministro, cuando era líder de la oposición, decir que la
reducción de los servicios esenciales estaba justificada, que estaba dentro de
las prerrogativas de Israel, lo cual es absolutamente erróneo desde un punto de
vista legal.
Así pues, la
narrativa era una que justificaba lo que hizo Israel, lo que equivalía a
cometer crímenes.
Además, el
actual Primer Ministro ha utilizado sus credenciales como abogado especializado
en genocidio —tras haber llevado casos de genocidio ante la Corte Internacional
de Justicia— para negar que se estuviera cometiendo genocidio en Gaza. Esto
contradice lo que debería saber: que una vez que la Corte Internacional de
Justicia reconoció el riesgo de daño irreparable para el pueblo palestino en
Gaza en virtud de la Convención sobre el Genocidio, los Estados miembros tienen
la obligación de intervenir y, por lo tanto, de no ayudar ni asistir en la
comisión de lo que podría constituir plausiblemente genocidio.
Así que no se
trata de ignorancia. Se trata de participación voluntaria en la creación de las
condiciones que hicieron posible el genocidio y permitieron que continuara.
El apoyo
político, el apoyo discursivo, pero también las medidas adoptadas: son formas
indirectas de apoyar la conducta de Israel.
Las medidas
adoptadas para castigar a la sociedad civil y a los activistas contra el
genocidio: No discuto que los métodos empleados por Acción Palestina puedan
causar daño. No discuto que violen lo legalmente aceptable. Pero enmarcar todo
esto como terrorismo va más allá de lo que el terrorismo es y constituye.
Y el hecho de
que el gobierno opte deliberadamente por caracterizar las acciones de la sociedad
civil como terrorismo, o procesar a los periodistas que investigan el genocidio
por cargos de terrorismo, mientras continúa apoyando al Estado que usa y
practica el terror contra una población virtualmente indefensa, crea un clima
de complicidad, y esto es indicativo de un clima de complicidad.
MEE: Dada la
evidencia de complicidad del Reino Unido que presentó en su informe, ¿cree que
hay pruebas suficientes para presentar un caso contra el Reino Unido en la
Corte Internacional de Justicia, similar al caso que Nicaragua presentó contra
Alemania por complicidad en genocidio o por violación de la Convención sobre el
Genocidio?
Albanese : Creo que hay pruebas suficientes para justificar la recopilación de
más pruebas y el lanzamiento de una investigación que podría permitir a los
actores nacionales decidir si pueden o no emprender acciones.
Francamente, no
puedo hacer esta evaluación solo, ya que he recopilado algunas pruebas, no
todas, y no tengo acceso a fuentes del Reino Unido. Tengan en cuenta que utilicé
material de código abierto para desarrollar el marco.
Pero
definitivamente creo que vale la pena investigarlo. Y en el Reino Unido ya
existen investigaciones parlamentarias, o investigaciones dirigidas por
diputados, en este sentido.
También quisiera
señalar que presentar un caso ante la Corte Internacional de Justicia requiere
que un Estado tome medidas contra el Reino Unido.
Pero también se
pueden iniciar procedimientos judiciales nacionales contra personas que
autorizaron ciertos actos o no asumieron la responsabilidad de ciertas medidas.
Por lo tanto, una vez más, creo que es hora de que la justicia se ponga manos a
la obra.
MEE: En
septiembre, la Comisión
Europea propuso suspender el pilar comercial del
Acuerdo de Asociación con la UE, el acuerdo que rige las relaciones políticas y
diplomáticas entre Israel y la UE. Sin embargo, Israel sigue siendo el
principal socio comercial de la UE. Y parece haber un obstáculo para esta
suspensión: suspender las disposiciones de libre comercio requeriría la
aprobación de una mayoría cualificada de los 27 miembros de la UE, una regla de
«doble mayoría» de al menos el 55 % de los Estados miembros y el 65 % de la
población de la UE. Esto significa, en la práctica, que requeriría el apoyo de
Italia o Alemania. Y hasta la fecha, ninguno de los dos países ha aprobado
ninguna propuesta para sancionar a Israel durante el genocidio.
Debido a que no
se ha logrado suspender el acuerdo de asociación ni su pilar de libre comercio,
algunas naciones de la UE, como Eslovenia y España ,
han tomado medidas concretas, como imponer un embargo total de armas o imponer
sanciones a funcionarios israelíes.
¿Aplaude estas
medidas individuales? ¿Y cree que este debería ser el camino a seguir para los
Estados europeos: actuar individualmente en lugar de en masa?
Albanese: Sí, por supuesto. Es un argumento que he presentado varias
veces. El derecho internacional no está obsoleto. Las normas imperativas del
derecho internacional que no pueden derogarse prevalecen sobre los acuerdos
regionales.
Por lo tanto,
me parece que la Unión Europea y sus acuerdos comerciales se están utilizando
para eludir algo que no se puede eludir, a saber, el respeto del derecho
internacional, incluida la obligación de prevenir el genocidio.
La Corte
Internacional de Justicia ha emitido una declaración clara en el caso de
Nicaragua contra Alemania, recordando a los Estados Miembros que no deben
transferir armas, incluidos sus componentes, a un Estado que pueda estar
cometiendo violaciones del derecho internacional humanitario.
Así que incluso
tenemos un umbral más bajo indicado por el Tribunal. Los Estados miembros
deberían dejar de comerciar, transferir y comprar armas de Israel. Esto es
suficiente y obliga a los Estados.
Usar a la Unión
Europea como excusa, como tapadera tras la cual esconderse, es completamente
hipócrita. Y, en cualquier caso, no exime de responsabilidad a estos Estados ni
a sus gobiernos. Al menos no debería.
MEE: ¿Cuál es
su mensaje a Italia, su país natal, y a Alemania, las dos naciones que bloquean
la acción conjunta de la UE sobre el acuerdo de asociación con Israel?
Albanese : Nunca desaprovechan la oportunidad de tomar malas decisiones en la
historia. Estos dos países, individualmente, tienen la mayor responsabilidad de
prevenir el genocidio, especialmente Alemania, dada su historia. Alemania ya ha
sembrado el caos en Europa y más allá una vez en la historia, y no está
ayudando a evitar ni prevenir otro genocidio. E Italia está siguiendo su
ejemplo. Es una triste coincidencia que, un siglo después, estos dos países
sigan estando en el lado equivocado de la historia.
Pero lo que les
digo es: respeten sus obligaciones internacionales. De lo contrario, ustedes y
sus funcionarios gubernamentales afrontarán las consecuencias. Y por eso me
tranquiliza tanto que al menos en Italia exista una sociedad civil consciente
que está emprendiendo acciones legales contra funcionarios gubernamentales y
empresas.
No tengo
conocimiento de acciones similares en Alemania. Pero Italia también está sumida
en la crisis. Se han declarado varias huelgas y siguen haciéndolo. Este mes, el
28 y 29 de noviembre, se planea una gran huelga. Y es fundamental que los
ciudadanos, ciudadanos de a pie, sigan protestando y dirijan sus huelgas hacia
los puertos y otros lugares desde donde se transfieren armas a Israel.
MEE: Hasta el
momento, la CPI solo ha emitido dos órdenes de arresto contra líderes
israelíes. Y si bien sabemos por nuestras fuentes que otras órdenes de arresto debían
estar pendientes, pero no se
presentaron debido a la amenaza de sanciones , no está
claro si la CPI procederá con nuevas órdenes de arresto. ¿Cuál es su mensaje a
los fiscales y jueces de la CPI, dada la amenaza de sanciones? ¿Deberían
desafiar las sanciones, continuar sus investigaciones y solicitar más órdenes
de arresto por lo que está sucediendo en Gaza y Cisjordania?
Albanese: Sí, por supuesto, deben seguir investigando y emitir órdenes de
arresto contra aquellos que parezcan estar cometiendo crímenes: crímenes de
guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio.
Desde hace
tiempo sostengo que la CPI debe adoptar medidas más decisivas y asumir un mayor
liderazgo, porque creo que los ministros directamente responsables de incitar a
cometer crímenes contra los palestinos, incluido el uso de la tortura y otros
tratos crueles y degradantes contra prisioneros, no deberían ocupar puestos de
poder.
Y los ministros
responsables de la anexión, o que siguen promoviéndola, de vastas franjas de
territorio palestino no deberían ocupar puestos de poder, al menos no sin ser
cuestionados. Así que, obviamente, debería haber justicia.
También
comprendo el efecto paralizante que la ola de sanciones contra jueces y
fiscales de la Corte Penal Internacional podría tener en cualquiera. Lo
entiendo, porque lo he visto con mis propios ojos.
Al mismo
tiempo, ¿nos doblegaremos ante este sistema mafioso que está erosionando los
cimientos mismos del sistema de justicia internacional? Creo que se ha
invertido tanto esfuerzo y sacrificio en ese sistema, tantas vidas nos han
precedido, que si hemos elegido este camino, nuestras circunstancias personales
no deberían importar tanto. Hay una vocación mayor que responder. Y espero
sinceramente que la Corte Penal Internacional pueda resistir la presión y
mantenerse firme ante la adversidad.
MEE: ¿Qué opina
del hecho de que varios países europeos, como Italia, Francia y Grecia, todos
miembros de la CPI, hayan permitido que el avión del primer ministro Benjamin
Netanyahu sobrevolara o utilizara su espacio aéreo en múltiples ocasiones desde
que la CPI emitió las órdenes de arresto? Solo durante su última visita a la
Asamblea General de la ONU en Nueva York evitó el espacio aéreo francés. Entonces,
¿están estos Estados violando el derecho internacional al permitir el
sobrevuelo de Netanyahu? ¿Los convertiría esto en cómplices?
Albanés: Sí. Permitir que su espacio aéreo sea utilizado por alguien
buscado por la Corte Penal Internacional es una violación de las reglas del
sistema de justicia internacional y debería acarrear consecuencias.
La cuestión es
que la Corte Penal Internacional ya parece estar bajo tanta presión que no
quiere asumir más responsabilidades, y lo comprendo. Pero, al mismo tiempo, el
sistema de justicia internacional solo funciona, y funciona con éxito, si la
complementariedad es eficaz.
Por eso creo
que ahora más que nunca el papel de los tribunales nacionales es crucial. Por
eso celebro los procedimientos iniciados en varios países contra los gobiernos
que autorizaron el uso del espacio aéreo nacional para la aeronave del primer
ministro israelí, buscado por la CPI.
MEE: A nivel
personal, ¿aún tiene fe en el derecho internacional? Y, además, ¿tiene un
mensaje para quienes aspiran a estudiar o ejercer el derecho internacional?
¿Vale la pena? ¿Y cómo pueden marcar la diferencia, dado el aparente fracaso de
los tribunales internacionales para procesar a los más poderosos y el desprecio
generalizado por el derecho internacional por parte de los Estados?
Albanese: Mira, es como preguntarle a un médico si tiene
fe en la medicina cuando esta falla. Claro, la medicina falla, pero podría
fallar debido a limitaciones en nuestro conocimiento o en la aplicación de la
práctica médica.
En este caso,
creo que el fracaso del derecho internacional no se debe a limitaciones
internas ni a deficiencias inherentes, sino a la falta de implementación. Por
lo tanto, necesitamos más líderes, expertos y profesionales del derecho con una
base moral sólida que trabajen por la justicia.
Así que, menos
abogados corporativos, o mejor dicho, más abogados corporativos con principios
morales. Más diplomáticos con principios morales. En realidad, es una cuestión
de valentía. El genocidio no requiere inteligencia; requiere valentía.
Así que, para
mí, no es una cuestión de fe. El derecho internacional es lo que conozco: es mi
principal herramienta y mi arsenal de trabajo.
Así que sigo
creyendo que debemos intentarlo una y otra vez para que las cosas funcionen.
Porque, como dije, es el último vestigio de un orden internacional regido por
la paz, no por la guerra, y no por el «derecho de la fuerza».
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