La victoria de China sobre la pobreza absoluta
Rebelión
Fuentes: Peoples Democracy
10/03/2021
Traducido del inglés para Rebelión por Beatriz Morales Bastos
El día 25 de
febrero de 2021 el presidente chino Xi Jinping anunció que China había logrado
una “victoria total” en su lucha contra la pobreza al haber conseguido sacar de
la pobreza a los últimos 98.99 millones de personas pobres del ámbito rural que
vivían por debajo del actual umbral de pobreza. Con ello se ha sacado de la
lista de pobreza a todas las 932 regiones y 128.000 aldeas empobrecidas. El
presidente Jinping lo anunció en un encuentro para celebrar los logros de la
nación en lo referente a la reducción de la pobreza y honrar a quienes luchan
contra la pobreza.
La importancia
del logro de China destaca por el hecho de que el PNUD calcula que para 2030
otros 207 millones de personas en todo el mundo pueden caer en la pobreza
extrema debido al impacto a largo plazo de la pandemia, lo que significaría que
la cantidad total de personas que viven en la pobreza extrema asciende a más de
mil millones de personas. A diferencia de las previsiones para otros países, a
lo largo de los últimos ocho años en China se ha sacado a casi cien millones de
personas de la pobreza (la cantidad se calcula según su actual umbral de
pobreza). Y desde 1978, cuando el Partido Comunista de China (PCC) decidió
revisar sus políticas económicas según su política de “reforma y apertura”, se
ha sacado de la pobreza a casi 770 millones de personas residentes en zonas
rurales. Según el umbral de pobreza internacional establecido por el Banco
Mundial, desde finales de la década de 1970 China es responsable de más del 70
% de la reducción global de la pobreza.
Las
estadísticas demuestran que en la década de 1990 por cada aumento de un punto
porcentual del PIB de China, la población rural pobre disminuyó un 0,8 %. En
los últimos años aproximadamente un millón de personas de este país salió de la
pobreza absoluta cada mes, es decir, cada tres segundos salió una persona de la
pobreza. Los ingresos netos per capita de la población
empobrecida registrada aumentaron de 2.982 yuanes en 2015 a 10.740 yuanes en
2020. A pesar del impacto de la pandemia de covid-19, China ha logrado en el
plazo previsto su objetivo histórico de acabar con la pobreza absoluta.
El actual
umbral de pobreza de China es multidimensional y se estableció según los
criterios fijados por las organizaciones internacionales y teniendo en cuenta
las peculiares condiciones nacionales de China. Además de los ingresos también
se tuvieron en cuenta los niveles de educación, sanitarios y de vida. China
fijó su umbral de pobreza en unos ingresos anuales per capita de
2.300 yuanes en valores constantes de 2010, o en 2,3 dólares estadounidenses en
términos de paridad de poder adquisitivo por persona y día. Para 202= se clasificaba
como empobrecida a una persona que ganara menos de 4.000 yuanes al año.
Los resultados
de la disminución de la pobreza se lograron sobre las bases establecidas tras
la victoria de la Revolución china en 1949. Como ha reconocido Xi Jinping, las bases
de la actual victoria se establecieron gracias al trabajo de las anteriores
generaciones de líderes de la República Popular China. En un primer momento
China llevó a cabo reformas agrarias y cambios a gran escala en la agricultura,
lo que hizo que disminuyera la pobreza en las zonas rurales. Sus prácticas para
disminuir la pobreza pasaron por diferentes etapas en las que hubo reformas de
la economía rural, campañas destinadas a lograr el desarrollo regional y una
combinación de “enfoques regionales más amplios y precisos”.
China convirtió
la erradicación de la pobreza en un requisito básico para lograr para 2020 su
objetivo de crear una “sociedad moderadamente más próspera en todos los
sentidos”. En 2011 China completó su primer programa de diez años para
disminuir la pobreza y de desarrollo. Fue el primer país del mundo en lograr
los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU de 2015 de reducir a la mitad
el índice de pobreza extrema. Quedaban todavía aquellas regiones en las que
había una pobreza profunda. Desde 2012 el gobierno se centró en esas zonas
profundamente empobrecidas y en grupos empobrecidos específicos. Se estableció
el objetivo de garantizar que “las personas rurales pobres se libran de la
preocupación por la comida y la ropa, y tienen acceso a la educación
obligatoria, a servicios médicos básicos y a una vivienda segura”.
China llevó a
cabo su campaña para disminuir la pobreza bajo la consigna de “seis medidas
precisas” y “cinco tandas”. Las “seis medidas precisas” son: ‘(i) identificar
de forma precisa a las personas pobres, (ii) preparar minuciosamente los
proyectos, (iii) un uso adecuado de los fondos, (iv) unas medidas dirigidas a
los hogares, (v) el emplazamiento preciso de los funcionarios encargados de la
lucha contra la pobreza en las aldeas y (vi) unos efectos cuantificables de la
disminución de la pobreza. La “cinco tandas” se refieren a sacar a las personas
de la pobreza por medio de (i) aumentar la producción para incrementar el
empleo, (ii) la reubicación , (iii) trabajos relacionados con la protección del
entorno natural, (iv) la educación (v) y subsidios de subsistencia.
En 2014 China
destinó a más de 800.000 cuadros a identificar a las personas pobres. En 2015
esa cantidad aumentó a más de dos millones de cuadros encargados de verificar
la exactitud de los datos que clasificaban a las personas como pobres. El
proceso de verificación comprendía “cuatro pruebas”, es decir, el examen de la
vivienda, las existencias de alimentos, la capacidad laboral y la presencia de
niños en la escuela. Gracias a ese completo proceso de verificación,
identificaron 14 zonas contiguas de pobreza extrema, 832 regiones empobrecidas
y 128.000 aldeas empobrecidas que debían salir de la pobreza.
El principio
fundamental que guiaba las políticas chinas de erradicación de la pobreza era
adoptar un enfoque centrado en el pueblo y ratificar el liderazgo del Partido y
del sistema socialista. Xi Jinping afirmó: “Erradicar la pobreza, mejorar el
nivel de vida del pueblo y lograr la prosperidad común son requisitos
esenciales del socialismo y una misión clave del PCC”. Este partido siempre ha
afirmado que sus objetivos básicos, acordes con los principios del socialismo y
la economía política marxista, son “el desarrollo humano, la erradicación de la
pobreza, mejorar el nivel de vida y lograr la prosperidad común. Las razones
clave de la victoria contra la pobreza radican en las ventajas políticas del
sistema socialista, que puede reunir los recursos de toda la sociedad y generar
solidaridad y acciones conjuntas”. China ha podido reducir la pobreza de forma
continua porque su sistema social equilibra “justicia y eficiencia” y
“desarrollo económico y disminución de la pobreza”.
En su décimo
octavo congreso del partido el PCC declaró que “la contradicción principal de
la sociedad china es la que hay entre las necesidades cada vez mayores del
pueblo de tener una vida mejor y un desarrollo desequilibrado e inadecuado. El
mayor desequilibrio en el desarrollo es el que existe entre las zonas urbanas y
rurales. El nivel de desarrollo de estas últimas es insuficiente. La
intersección entre un desarrollo urbano y rural desequilibrado, y un desarrollo
rural insuficiente se produce en las zonas afectadas por la pobreza,
especialmente en las zonas profundamente empobrecidas”. Para resolver esta
contradicción a favor de las personas y de las clases productivas, el PCC instó
a los comités del partido y a los gobiernos locales a hacer de la disminución
de la pobreza una prioridad absoluta durante el décimo tercer periodo del Plan Quinquenal
(2016-2020) y a centrarse en el desarrollo económico y social.
Se encargó a
las personas que ocupaban el cargo de la secretaría del partido en los ámbitos
provincial, municipal, regional, de las ciudades y de las aldeas llevar a cabo
la campaña estatal contra la pobreza. Se definieron los papeles de los
departamentos del Partido y del gobierno a diferentes niveles como
“planificación central, responsabilidad provincial e implementación en ciudades
y provincias”. La dirigencia principal del Partido y de los departamentos del
gobierno en todo los niveles desempeñaron un papel fundamental a la hora de
garantizar “la planificación de los recursos, la implementación de las
políticas y la movilización social”. No se permitió el traslado a otras zonas de
los principales funcionarios de las 832 regiones empobrecidas antes de que las
regiones en las que trabajaban salieran de la pobreza.
Se destinó a
más de 500.000 cuadros seleccionados a trabajar como primeros secretarios del
PCC en los pueblos para luchar contra la pobreza desde la primera línea. Se
envió al ámbito rural a un total de 255.000 equipos para ofrecer ayuda sobre el
terreno y a más de tres millones de personas como comisarios especiales para
disminuir la pobreza. Todos estas personas trabajaron en primera línea junto
con casi dos millones de cuadros de los municipios y millones de cuadros de los
pueblos. 1.800 cuadros del PCC perdieron la vida mientras trabajaban en la
lucha por disminuir la pobreza. En los últimos ocho años se han invertido casi
1.6 billones de yuanes en la lucha para disminuir la pobreza. Desde 2016 hasta
septiembre de 2020 los fondos anuales destinados a disminuir la pobreza de 832
regiones empobrecidas pasaron de decenas de millones de yuanes a 360 millones
de yuanes. Todos esos esfuerzos dan ahora sus frutos.
China detalló
unas normas estrictas para excluir de la lista a las personas aldeanas
afectadas por la pobreza y considerarlas “libres de la trampa de la pobreza”.
Antes de salir de la lista los hogares pobres deben tener “unos ingresos per
capita netos anuales estables superiores al umbral de pobreza, comida
y ropa suficiente, acceso a la educación obligatoria, servicios médicos básicos
y una vivienda segura”. Esta evaluación la hicieron unos asesores que contaban
con la participación de universidades y organizaciones sociales que realizaron
investigaciones por muestreo y verificaciones sobre el terreno para poder hacer
análisis independientes y evaluar cada indicador. Estos equipos también
evaluaron los resultados de los funcionarios que trabajaban en la campaña de
disminución de la pobreza. Solo después de este riguroso proceso de
verificación se anunció la erradicación de la pobreza absoluta.
La campaña de
disminución de la pobreza dirigida por el PCC se resumen en estas cinco
consignas*: “un liderazgo decidido, un programa detallado, una orientación al
desarrollo, una gobernanza basada en datos y una ejecución descentralizada”.
Xi Jinping
afirmó: “Librarse de la pobreza no es el objetivo final, sino el punto de
partida de una nueva vida y de nuevos objetivos. Se van a llevar a cabo otras
campañas para integrar el trabajo de consolidar los logros de la disminución de
la pobrezas con la revitalización del ámbito rural”. Una vez eliminada la
pobreza absoluta, China ha cumplido con diez años de adelanto el objetivo de
erradicación de la pobreza establecido por la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible de la ONU. Después de lograr este objetivo China declaró que va a
establecer un periodo de transición de cinco años para seguir ofreciendo ayuda
y supervisión.
*En el original
se mencionan “5 D” por la inicial de cada una en inglés: “Determined
Leadership, Detailed Blueprint, Development Oriented, Data-based Governance and
Decentralised Delivery” (N. de la t.)
Fuente: https://peoplesdemocracy.in/2021/0307_pd/chinas-victory-over-absolute-poverty
Esta traducción se puede reproducir libremente a condición de respetar su
integridad y mencionar al autor, a la traductora y Rebelión como
fuente de la traducción.
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